出台燃油税是时候了

一个议论了十几年的话题，一个差不多被人们遗忘的老话题，终于又有人把它提出来。

7月8日，财政部经济建设司的一位副司长在接受中国政府网专访时表示，国家将根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。副司长的一席话，把议论了多年的话题再次提起，让人们似乎看到了姗姗来迟的燃油税。可是，仔细琢磨，怎么又是“择机”，从1994年有关部门提出燃油税开始，就是说要“择机”出台，这些年不知有多少领导、多少次讲过要“择机”出台，14个年头过去了，不知这次“择机”还要择多久？

简单回顾一下“燃油税”的由来：早在1994年1月1日，《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》开始执行，在全国率先收取“燃油附加费”。1997年全国人大通过的《中华人民共和国公路法》首次提出“公路养路费”改为“燃油附加费”的条款，实际上是肯定了海南省的做法。1998年10月，国务院提请全国人大审议公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。1999年10月31日：九届全国人大常委会十二次会议，最终通过了《公路法》修正案，燃油税这一新税种正式问世。从2000年开始，几乎每年都有官方人士透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。又是8年过去了，燃油税依然躺在文件柜里，没有出台。

据了解，“燃油税”和现行的“公路养路费”相比，设计更加合理，负担也更公平。谁用的油多，谁就多缴税，肯定比按定额征收公路费合理。客观上，征收燃油税将解决能源使用上的大锅饭，改变税费体制上的错误激励，将鼓励节约用油，有效的促进“节能减排”。

既然是一部促进经济发展的好办法，为什么迟迟不能实施呢？难道燃油税是一个新的东西，不好推广吗？不是，全世界已经有130多个国家和地区早就开征了燃油税，并不是我们的新发明。难道开征燃油税的时机真的不成熟吗？也不是，从提出到现在已经14年了，就是从《公路法》修正案通过算起，也过去8年了，这些年来改革开放什么样的大事没做过，我就不相信找不到一个开征燃油税的合适时机？8年抗战都胜利了，一个小小的燃油税有何难？

其实，影响开征燃油税的真正原因并不复杂，只不过不太好摆到桌面上来。说穿了就是“税改费”后，国家与石油、交通等有关部门、地方政府之间的利益分配问题。据说仅公路收费站工作的收费工人就达30多万人，取消了公路收费，这30多万人的安置将成为问题。就是这些企业、部门和地方的利益问题扯了燃油税的后腿，区区30万人的安置问题影响了13亿人的利益。燃油税的问题不应由少数部门、少数人关起门来设计，应该“开门立法”，多听听老百姓的意见。什么叫时机成熟了，不能等到方方面面、大大小小的利益部门都满意了，才算成熟，只要大多数人受益，大多数人认为成熟了，就是最好的时机。

当今的世界，环境、能源问题已经越来越严重，如果不引起重视，采取有效措施，将危及国家的安全。开征燃油税是诸多措施中的一个，它将改变公路养路费的错误激励，有助于建立透明的财政体制。相信开征燃油税，大排量车将受到遏制，小排量车将受到人们的推崇，在某种意义上会改变人们的消费习惯。相信燃油税出台后，“节能减排”会从一个口号变成实际的效果，我们的天会更蓝、空气会更清新。征收燃油税不要再“择机”了，越早越好，越早越主动。

相信，出台燃油税是时候了！